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评估修订 确保廉政风险防控管理目标的实现
2016-11-17 11:03:40 来源:ag在线平台|开户 浏览:8

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???? 今年,我院紧密结合党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求及法律法规的修订、检察改革的深入、司法责任制的完善和省院清理规章制度的相关要求,结合岗位职责的转变,按照前期预防、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理模式,对全院各部门、各岗位廉政风险管理机制进行了评估分析,并分级、分类调整和修正风险内容,建立更加动态、开放、系统的岗位廉政风险管理模式,实现对廉政风险的早发现、早预防、早纠正,确保队伍廉洁、执法规范。
??? (一)坚持“法无授权不可为”原则。我院的廉政风险防控管理机制修订工作紧密结合检察业务工作和岗位职责,严格按照高检院和省院相继出台的“完善人民检察院司法责任制的若干意见”和“检察官授权范围”等制度已明确的不同岗位、不同层级检察官的职责权限,坚持“法无授权不可为”的原则进行进一步梳理,针对内设部门及院领导、部门负责人及其它岗位的具体工作职责和在思想道德、岗位职责中可能出现或正在演化的腐败苗头,以具体职责和岗位为切入点,清权确权,使部门和岗位的职责更加清晰,并有效识别存在或潜在的廉政风险,风险内容、等级、评估分析和防控措施更加准确合法,符合操作规程和相关流程,实现“以廉促检”。
??? (二)突出强调落实主体责任。廉政风险防控是党风廉政建设的重要内容,符合“四种形态”的要求,各分管领导和部门负责人按照全院“关于修订廉政风险防控管理机制完善权力清单的通知”精神,高度重视修订完善工作。部门负责人作为修订工作的第一责任人,指派熟悉本部门各项规章制度的人员具体开展,同时组织部门人员全员参与,通过干警自查、岗位互查、集体讨论、部门审定、分管领导审核,将制度的修订过程演变为了各岗位干警熟悉制度、明了制度的过程,并最终形成专题报告和具体修订意见,分别由部门负责人和分管领导签字背书,使部门、岗位职责权限和权力边界更加清晰,规范了自由裁量权,防止检察权的滥用和廉政风险的演化。
??? (三)紧紧围绕“廉政”二字开展。在修订过程中,我们紧紧围绕“廉政”二字,进一步明确和细化工作任务,实现流程再造,突出对权力运行的全程监督,删除与“廉政”无关的内容,建立结构合理、责任清晰、配置科学、程序严密、目标明确、制约有效的业务工作流程和权力运行机制。经过修订,部门工作事项和风险点等级总数虽变化不大,但检委员、控申、民行、法警、公诉、办公室、政工科等部门工作职责内容和相应风险点等级均完成了大量增减删。全院各部门权力、责任、负面清单均分别增加11项、6项、8项,防控对策增加5条。全院各部门现有岗位83个,思想道德风险和岗位职责风险由732个减少为720,防控措施由743条减少为725条,更加符合部门、岗位工作实际。
??? (四)加强机制的督促落实。强调分管领导和部门负责人切实将廉政风险防控管理作为落实全面从严治党、从严治检的有力举措,必须通过约谈、提醒、告诫和日常的学习、教育、督促、监督等手段落实廉政风险防控管理的主体责任,院党组、纪检组加强监督检查和考核评价。同时,将各部门岗位风险点分别与相应岗位的干警直接联系,签订承诺书进行公开承诺,自律和他律相结合,避免廉政风险的发生,从源头上防止人情案、关系案、金钱案,确保检察权的正确行使。

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