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43351工程 打造党风廉政建设新亮点
2015-05-09 13:22:14 来源: 浏览:23

--七里河区检察院开展党风廉政建设和自身反腐败工作的做法

  今年上半年,我院坚持以十八届三中全会、中纪委三次全会、全国检察机关党风廉政工作会议精神为指针,全面贯彻落实上级院、区委关于党风廉政和反腐败工作部署及“两个责任”的要求,紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,精心开展了“43351”工程,深入推进“两个责任”的落实和党风廉政建设工作,取得了一定成效。主要做法是:

  一、“四个完善”,形成党风廉政建设责任网

  (一)完善责任内容。我们结合上级院和区委党风廉政建设目标责任书和省院绩效考评内容,按照院领导和部门负责人的分工和职责范围,将其抓业务、带队伍、强管理、保安全、促廉洁、转作风等内容能细化的细化,能量化的量化,分解到各自的党风廉政建设责任书、工作目标责任书、机关安全责任书和办案安全责任书这“四书”中,使党风廉政建设责任制的责任主体进一步明确。

  (二)完善签订程序,为保证各项目标任务科学合理,符合部门工作实际,更体现其权威性,对“四书”中的内容经检察长逐一审核、党组会讨论确定,并在全院大会上由各分管领导进行了讲解说明后,分别由检察长与分管领导、分管领导与各部门负责人层层进行了签订。

  (三)完善问责和考核。我们将考核结果实行“三挂沟”,即与评先选优挂沟、与提拔任用挂沟、与目标奖惩挂沟。明确规定对部门年终得分不满95分的负责人,要视情况进行问责,并调整岗位。对部门或干警发生违反廉洁从检规定问题的“零容忍”,直接取消考核和评先选优资格。对落实党风廉政建设不力或发生违纪违法案件的,“一案双查”,“一案双责”,既追究直接责任人,也追究有关领导责任,以责任传导的倒逼机制强化“两个责任”的落实。

  (四)完善责任体系。各部门将签订的目标责任书内容,再依干警职责和能力分解到人,使人人有担子、有压力。全院普通干警分别向部门负责人做出了“廉洁从检、勤政为民”的公开承诺。并将2014年惩防体系建设任务分解为10项45个,按照牵头部门、责任部门、配合部门、任务要求、项目内容等要素详细分解,形成了严密的责任网,确保党风廉政和惩防体系建设任务的全面完成。

  二、突出三项重点,深入落实“两个责任”

  (一)突出讲学习,转观念。院党组将不断深入开展“两个责任”的学习,作为提高中层以上领导干部积极主动抓好党风廉政建设的必要手段和基础性工作,通过专题党组及党组扩大会、院务会、全院大会等多种形式,组织院班子、中层领导干部和党员干警认真学习习近平总书记、王岐山同志及曹建民检察长关于“两个责任”的论述指示。院领导既从作为惩治腐败主力军,强化内部监督的角度对防止“灯下黑”进行了要求,更从加强班子建设防止“灯上黑”进行了论述。通过正面学习教育,不仅提高了中层以上领导干部对“两个责任”的认识,转变了以往认为抓党风廉政建设是纪检监察机构的主责主业这一错误观念,也进一步明确了检察长为第一责任人,分管领导各负其责,部门负责人具体抓,纪检机构组织协调、监督落实的党风廉政建设格局。

  (二)突出“三访四必谈”,讲担当。为增强院中层以上领导干部落实“两个责任”的政治意识、主体意识和担当意识,自觉担负管党带队伍的职责义务,我们在全院推行了“三访四必谈”工作。“三访”即通过领导干部家访、同事访、部门负责人访,了解干警工作、生活、特别是八小时外活动情况。“四必谈”,即党组成员之间、分管领导与部门负责人之间、班子成员与普通干警之间、部门负责人与部门干警之间开展广泛的谈心谈话。并明确了谈心谈话的次数、内容和情形。通过“三访四必谈”,及时了解部门工作进展、干警思想动态和队伍建设情况,发现和应对干警的思想波动、行为异常和苗头性、倾向性问题,领导、执行、推动全院党风廉政建设和自身反腐败工作落到实处。

  (三)突出“承诺保证监督”,抓落实。全院分层分级依职责由院党组书记、检察长,党组副书记、分管副检察长和各支部书记、部门负责人对落实主体责任及纪检监督机构落实监督责任进行了公开承诺;按照“谁主管谁负责”的原则,建立了分管领导和部门负责人履行“一岗双责”保证制,并各自签订了承诺书和保证书。向全院干警发出了相互监督、自觉遵守廉洁从检各项规定的倡议书。通过承诺、保证、监督,自律和他律结合,营造了落实“两个责任”的良好氛围,确保队伍不出问题。

  三、做好“三个结合”,廉政预防文化建设氛围浓。

  (一)主题教育和专门教育相结合。结合群众路线教育实践活动的开展,充分运用网络、宣传栏、宣传灯厢、干警大会等形式,宣传三中全会以来党中央关于党风廉政建设的新思维、新理论。持续深入学习党章、重温入党誓词,加强党员“三会一课”和专门的党性教育及党员意识培养工作,引导干警保持共产党员政治本色和廉洁操守。坚持每季度一次党纪检纪、职业道德、警示专题教育;元旦、春节、五一等重要节假日进行预防提醒教育,筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。

  (二)“三考”、“三汇报”和“三观”大讨论活动相结合。为了解干警学习效果,我们组织了“三考”,即党的理论知识、廉洁自律规定、院里规章制度掌握情况的考试测试,督促干警对纪律禁令了然于胸,决不碰触。要求干警主动做到“三汇报”,即汇报最近学了什么,有什么收获;汇报最近干了什么,有什么成效;汇报最近存在的问题,有什么改进措施。并针对聚集“四风”问题,在全院开展了“知足观、是非观、价值观”专题大讨论,教育干警知足感恩、明辨是非、弘扬社会主义核心价值观,以检察正能量树检察新风尚。

  (三)作风教育与N个一系列活动相结合。集中时间开展了纪律作风专项教育整顿,各部门对照八个重点方面,分三个阶段,开展了学习、对照和自查、整改,推进了机关作风建设。同时,组织了预防警示教育N个一系列活动,即,开展参观八路军纪念馆、沈家岭战役遗址、清明节烈士陵园祭扫等爱国主义教育活动;剖析学习高检院通报的违纪典型案例,参观兰州市廉政文化主题公园、旁听观摩庭审等警示教育活动;邀请讲师团专题报告、院领导专题辅导、上党课、院史讲解等集中教育活动;组织畅谈家风家规、深化十二字机关风尚演讲活动;开展了一位院领导,带动一至两个部门,深入包联的一个乡镇、企业、项目,推进“双联”和“保民生、促三农”等系列活动,在全院营造了良好的廉政勤政氛围。

  四、以“五个着眼于”,开展制度创新

  (一)着眼于管“案”。执法办案是检察机关履行职责最直接的体现。为适应法律的修改和司法改革的需要,我院从明确职责,办精品案件入手,开展了现有规章制度的废改立工作。经过认真细致的梳理,原有12大类161项制度中,需要废除的36项。目前正在修订的主要是与执法办案密切相关的部门工作职责、岗位责任制和相关办案流程、操作规程、议事规则和监督程序。通过对办案职责程序的明晰,达到清权确权,限制检察官的自由裁量权,提高执法规范化,防止干警违规操作,发生违纪违法现象的目的。

  (二)着眼于“服务”。从密切检群关系,提供法律服务、接受群众监督入手,新建了“中层以上领导干部联系乡镇街道制度”、“联系人大代表制度”、“部门联合接访下访制度”、“院班子轮流接访制度”等新制度规定,并积极改进服务举措,在全区涉农乡镇、大型企业项目设立联络室、聘任联络员,使公开接访、定期接访、领导带案下访、预约接访、重点走访等常态化,切实解决群众的利益诉求。深化了检务公开,充分运用新媒体、自媒体公开检察执法办案情况,主动回应社会关切,提高执法透明度和公信力。

  (三)着眼于戒“奢”。从厉行节约,倡俭戒奢入手,建立完善了“公务接待制度”、“婚丧嫁娶报告制度”、“机关厉行节约制度”、“干警着装五必须八不准”等制度,规范了干警日常人情往来和工作生活小节。严格了公务接待报销制度、车辆使用管理制度,落实了各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。

  (四)着眼于管“权”。严格执行请示报告制度,重要工作、重大问题及时向上级报告请示。院领导班子率先垂范,与组织保持一致。对院内重大经费开支、重要事项等坚决贯彻民主集中制原则。充分利用诫勉提醒谈话、信访约谈、任前廉政谈话等,特别加强对班子及成员的监督。以监督检查、检务督察、院内通报,张贴温馨提示、干警间相互提醒,明确纠正责任人等方法,紧盯执法办案的重点环节和关键部位,开展重点督察和专项督察、专项治理,强化对“四风”、执法作风和检察人员遵守八小时外行为禁令情况的监督检查和公开批评,确保决策权、执法权、管理权、监督权的有效运转,打造“五过硬”的检察队伍。

  (五)着眼于亮“丑”。从主动查找问题,不怕揭短亮丑,努力改进不足入手,不断健全班子民主生活会、党员组织生活会制度,开展充分的批评与自我批评。同时,院班子成员和部门负责人向全院干警述职述廉述作风,并接受干警评议。其他干警通过三级网展示自身在工作、廉政、作风等方面的情况,特别是存在的问题,接受大家的集中评判和监督。

  五、坚持“零”容忍这一核心,开展执纪执法监督。

  院党组积极支持纪检监察机构查办干警违纪线索,并加强线索的规范化管理。建立了受理线索登记表、初核线索登记表和受理举报线索台账;落实了重要案件领导批办督办制度和实名举报反馈制度。自去年以来,我院对区纪委直接调查了解的信访事项,积极协助配合1件;对4件交办线索认真调查核实,其中澄清不实举报3件,1件对当事人进行了诫勉谈话,均上报了结果。对1件实名举报耐心做好了息诉罢访工作。对因责任心不强出现工作差错的3名干警进行了约谈,督促干警严守办案纪律,增强工作责任心,切实从源头上预防和减少重大违纪违法问题的发生。

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